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大型文献专题片《我们走在大路上》丨第十四集:民为邦本

央视新闻客户端 央视新闻客户端 2019年09月22日 20:25 A-A+ 二维码
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北京,全国农业展览馆一楼四号展厅,陈列着一件由普通农民铸造的青铜大鼎——“告别田赋”鼎。它已经被南来北往的参观者摸出了光泽。

自2006年1月1日起,《中华人民共和国农业税条例》被正式废止。河北省灵寿县的农民王三妮自筹资金,用铸鼎刻铭的方式,记录下了这个亘古未有的大事件。

铭文中写道:我是农民的儿子,祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别了田赋,我要铸鼎刻铭,告知后人,万代歌颂永世不忘。

如今,每双伸出的手,都是一个古老的农业民族对延续2600多年缴纳皇粮国税的历史告别,也是对年轻的共和国施惠于民的时代触摸。

全面取消农业税是中国政府在21世纪一项历史性举措,也是普惠民生的一个重要标志。

人民是改革的参与者,也是发展成果的分享者。党和政府在保持国民经济持续稳定较快发展的同时,从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加快推进以改善民生为重点的社会建设,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

回望时间的峰峦,总有些日子留下记忆的刻度。改革开放以来,人们从吃得饱到吃得好,从一衣多季到一季多衣,从简陋之居到舒适之屋,从出入不便到来去自如,从“小病靠扛,大病看天”到社会保障全覆盖,人们的生活越过越红火。

跨入新世纪,党中央及时作出我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的重要判断,制定和实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,一系列真金白银的惠农政策措施陆续出台。

作为传统的农业大国,中国的农业经济长期占据主导地位,农业税也一直是国家税收的主要支柱。改革开放后, 随着工商业的迅速发展,农业税在国民经济中的比重不断下降,成为财政收入的辅助手段。从财政收入的整体结构来看,农业税占比从1950年的39%,下降到了2004年的1%。

2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,自2006年1月1日起正式废止《中华人民共和国农业税条例》。同日,国家主席胡锦涛签署第46号主席令,宣布全面取消农业税。

如今,农民不但种地不再交税,而且还过上了国家给补贴的好日子。为调动农民积极性,良种补贴、农机购置补贴、粮食直补和农资综合补贴相继实施。

从2004年开始,国家实行重点粮食品种最低收购价,粮食收购价格逐年提高,农民的丰收果实转化成了实实在在的收入。

60多岁的谭业君坐在自家炕头,乐呵呵地翻看着几本略显发黄的账本。

吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县种粮大户 谭业君:“有了翻天覆地的变化,种地不收税了,反而还给补贴,给一系列的,粮食直补、粮油直补、农机直补等等。”

这位吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县种粮大户,从2000年开始记录家庭全部收支情况。近20年的记录,见证了一个东北农户的增收路。

吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县种粮大户 谭业君 :“从账本上体现,以前的时候收入是几千块钱,现在都是10多万块钱,翻了30多倍,逢人都说过年好,如今每日都是年,确实是,现在每日都是年,感觉到非常幸福。”

为加强农村基础设施建设,国家又开启了“村村通”工程和“三下乡”活动。村村通了公路,广播电视进了千家万户。文化、科技、卫生下乡,丰富了农民的文化生活,开阔了眼界,提升了农村卫生健康水平。

1993年3月,暖意融融的北京照例迎来了“两会”的召开。会上,来自全国各地的人大代表们突然发现,换餐券时不用再交粮票了。粮票,20世纪中国民生的缩影,见证了一段特殊的岁月。

新中国成立初期,为了解决粮食供求短缺的严峻矛盾,1953年起,开始在全国实行粮食统购统销制度,从此中国进入了一个以粮票为代表的票证时代。这些票证让逢年过节百货商店门前排起长长队伍,也让家庭主妇每月对柴米油盐精打细算。

而随着土地承包和农产品价格的放开,一个个高产年、丰收年让农民收入增加,农业高速发展。国家富裕起来了,温饱问题解决了,新的问题又随之产生。

1984年11月1日,改革开放的前沿阵地深圳,为了让大批涌入的打工者解决吃饭问题,率先宣布在特区内取消粮本和票证。这一举措成为粮食供应从计划经济到市场经济转变的里程碑。

很快,深圳的成功经验影响了全国。1993年4月1日,国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》让伴随着城镇居民近40年的粮票、油票等各种票证陆续退出历史舞台。

1993年5月10日,北京开始登记注销最后一批粮票。此时,人们发现原本粮店里只有“两白一黄”的粮食品种,变得越来越丰富,而自由市场还能买到各种杂粮,甚至还有来自外国的大米。

天津的陈嘉荣在家里收藏了两万多张票证。粮票、布票、肥皂票、火柴票,白菜票,足足有一千多种。各种各样的票证积淀着一代人对于岁月的记忆,也是计划经济时代的缩影。1963年陈嘉荣与爱人王玉玲结婚,根据山东老家的风俗,结婚必须要有4床新被子,在所有物资都凭票供应的年代,陈嘉荣求遍了亲友,才凑齐3床被子的布票,最后只好借上1条被子凑数。新婚第二天,他就将被子还了回去。

天津票证收藏者 陈嘉荣:“我心里很内疚,我总感觉到我对不起我爱人,当时来讲,我和老伴很少添衣裳,所以现在我收藏这各种票证,也成了宝贝了。”

方寸纸片,见证了历史的变迁,也见证了共和国从匮乏走向丰裕。

1991年,《中国青年报》摄影记者解海龙拍摄了一组“我要读书”的照片,其中最引人注意的是一个小女孩,手里握着笔,齐肩短发,一双炯炯有神的大眼睛看着镜头。

原《中国青年报》摄影记者师 解海龙:“她叫苏明娟,她那双眼睛特别的大特别的亮。当她一看我的镜头的时候,我果断地按下了快门。我用镜头记录孩子们成长快40年了,教育上真可以说是翻天覆地的变化。”

百年大计,教育为本。教育关系子孙后代,涉及千家万户。为了让教育更加均衡,让人人都享有更好教育机会,1986年4月12日《中华人民共和国义务教育法》由第六届全国人民代表大会第四次会议表决通过。1993年印发的《中国教育改革和发展纲要》提出到20世纪末基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲。2003年,国家逐步推行对农村义务教育阶段学生实行免除学杂费、免费提供教科书,补助家庭经济困难寄宿生生活费。2006年,新修订的《义务教育法》进一步明确将义务教育所需经费全面纳入财政保障范围。2008年9月,我国全面实行城乡免费义务教育。

原《中国青年报》摄影记者师 解海龙:“走进21世纪,我来到了开阳县,那个时候孩子们正在发新书,我问他们,发新书了和以前有什么不一样?孩子们异口同声地回答,不要钱。”

在新疆莎车县塔尕尔其双语小学,中午下课铃声响后,孩子们走进食堂,富有民族特色的手抓饭深受他们的欢迎。

从2011年开始,当地1万多名农村寄宿学生,不仅学杂费全部免除,还能获得政府提供的营养膳食补贴,吃上放心可口的饭菜。

就业是民生之本。跨入21世纪,党中央坚持就业优先,实施积极的就业政策,我国就业规模不断扩大。

2008年,受国际金融危机影响,我国就业形势曾遭受剧烈冲击。大量中小企业关门,1000多万农民工失去岗位、大学生找不到工作。面对严峻形势,我国实施积极的就业政策,一手稳就业,力保岗位不流失;一手扩就业,千方百计挖掘新岗位。到2009年下半年,我国就业状况已基本恢复到金融危机之前的水平。

一大清早,退休后的吉林石化北方公司工会主席李贺来到了王忠芳的农业科技公司。

今天他来找王忠芳就是想看看能不能再接收几个下岗职工。他俩是老相识了,说起王忠芳的创业,当初还是在李贺的一手帮助下完成的。1997年,王忠芳刚刚下岗,想着要创办一家芦荟面粉厂,可一上来就遇到了困难。

下岗再就业职工 王忠芳:“就是因为什么都具备了,但是没有钱启动不了。这个时候最难最难的时候,李主席通过工会的救济资金给我拿了1000块钱,就这1000块钱,我才启动起来,然后我一点一点地,通过滚雪球似地,把这个面粉厂滚动起来了。”

得到帮助的王忠芳,发誓一定要把厂子办好。但面粉做出来了,销路又成了问题。

下岗再就业职工 王忠芳:“李主席又通过工会和各个单位给我联系,当时卖出去20多万元的,信心也有了。”

这一次,在王忠芳的努力之下,仅仅用了一年时间,芦荟面粉厂开起来了,经营得还不错。

下岗再就业职工 王忠芳:“北方公司社会吸纳总共是224人,我当时带领224个下岗职工在干,干得非常好那个时候。”

吉林石化北方化工总公司原工会主席 李贺:“不是光救济几个钱的问题,关键是解决他们的岗位,有工作干,就是过去所说的,变输血为造血,变送一碗饭为送一个饭碗。”

如今,王忠芳她又把目光投到农业科技上,想带领更多像她一样的下岗职工发家致富。

就业规模的持续扩大和就业形势的持续稳定,让更多的劳动者找到工作、稳定就业,开启幸福生活的大门。

顾方舟,被人们亲切地称为“糖丸爷爷”。就是这颗甜蜜的“糖丸”,让无数孩子远离了俗称“小儿麻痹症”的脊髓灰质炎病症困扰。20世纪50年代,30多岁的顾方舟临危受命,开始了对脊髓灰质炎的研究工作。1960年他带领团队成功研制出中国首批“脊灰”活疫苗,为了确定疫苗的安全性,必须在儿童身上进行试验,顾方舟的大儿子,成为全中国第一个喝下疫苗的孩子。

北京协和医学院原院校长 顾方舟:“有点风险豁出去了,只能这样,不然的话没法进行这个试验,谁都不敢吃,你不敢吃,你让别人去吃?”

观察期过后,顾方舟和同事们喜极而泣,疫苗是安全的。

1965年,我国预防脊髓灰质炎的疫苗正式推广接种。

1978年,“糖丸”疫苗首批被列入我国儿童计划免疫范围。  

2000年10月,世界卫生组织郑重宣告,中国成为无脊髓灰质炎国家。

2013年,适龄儿童的乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗等12种疫苗的接种率,以乡为单位达到90%。

像城里人一样看病报销,是农民企盼多年的一个梦。

2003年,新型农村合作医疗制度开始在田间地头展开。这是政府主导下的互助共济制度,在历史上,政府第一次为解决农民的基本医疗问题而承担直接筹资责任。

安徽省庐江县的钟德华老人,2007年突然患上了心肌梗塞。得知治疗费用后,他寻思着如果治,不仅自己的日子没法过,还会让子女背上债务。

安徽省庐江县农民 钟德华:“(治疗费要)五六万块钱,你这个是心肌梗塞。我当时就跟他讲,我们农村人哪有这么多钱。看不起(病)。”

可治疗过后,他却惊喜地发现,自己参加新农合时只交了几十块钱,治病却能报销17000多元,一下子就解决了难题。

安徽省庐江县农民 钟德华:“一个月就交三四十块钱,一下子报了(10000多块钱),老百姓会算账,共产党给的。”

新农合的建立,使农村居民医疗负担得到减轻,农民因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。

2007年起,我国又启动城镇居民医疗保险试点。2008年,全国参加新农合人口突破8亿。到2012年,各项医疗保险参保超过13亿人。作为世界人口第一大国,中国用了十多年的时间,就实现了全民基本医保,得到国际社会的关注和好评。

王皇古自从当上了图书管理员,与书相伴让他感到平静。以前的他很难有这个心境。

江西省遂川县低保救助对象 王皇古:“儿子(去世前)治病,把家里所有的钱都掏空了,小的还小,不要说去读书,就连吃饭也有问题。”

让他心里踏实下来的,是这本薄薄的证书,2007年针对更多贫困人口的农村最低生活保障制度实行起来。

江西省遂川县低保救助对象 王皇古:“加起来一个季度2700多,再加上我(工作),300块钱1个月,也就是9百块钱1个季度,共有3500百块钱1个季度。基本上解决了我家里的两个小孩的读书(问题),生活问题基本上解决了,如果没有这个政策,家里肯定要散掉了。”

这些福利分房的筒子楼,成为城市的时代记忆。当时居住条件都很差,1间4平米的小屋里,27岁的儿子和父母兄弟挤在一起,要搭个阁楼才能住下。筒子楼里,每家1个水龙头,1个水表,怕别人用,还要装上锁。做饭时候要排队,走廊里奏响了锅碗瓢盆交响曲。

在1980年住房商品化见雏形以后,普通中国人的家面貌发生了日新月异的改变,人民群众享受到了改革的红利。

京九铁路,被称作“大京九”。它是国家的世纪工程,也是重大的惠民工程。这条铁路从北京到香港九龙,“大京九”穿越七省两市的九十八个市县。摊开地图,人们会发现,这条铁路常常是不走平地穿大山,不走直径绕大弯。这是为什么呢?

原来,这条铁路要经过冀鲁豫边区、大别山区、井冈山区、赣南、粤东北区等革命老区。为了带动这些地区经济发展,建设者们让铁路绕弯,让火车靠站,它像一条丝带,把一个个交通不便的地区串起。为了兼顾井冈山和瑞金两个老革命根据地的发展,建设者们让铁路两跨赣江,为此多建了两座大桥,多修了4.41千米铁路。

京九铁路开通后,受到了沿线各地特别是老区人民的热烈欢迎。当列车停靠在赣州车站时,一位赶了几十里山路的老妈妈,双手抚摸着火车车厢,激动不已:“我终于看到这铁皮车了!”

民为邦本,本固邦宁。

保证和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。中国共产党始终把人民放在最高位置,把民生放在优先位置,一件接着一件办,一年接着一年干,在中国特色社会主义的大道上,让人民群众有更加美好的明天。

【大事记】

1979年12月,邓小平首次提出小康目标。

1983年1月,春晚与观众见面。

1983年11月,对棉花、棉布敞开供应,取消凭票定量销售。

1984年1月,全国性春运组织工作首次启动。

1985年5月,提出有步骤地实行九年制义务教育。

1988年2月,在全国城镇分期分批推行住房制度改革。

1990年12月,颁布《中华人民共和国残疾人保障法》。

1992年4月,实施“希望工程”。

1994年4月,第一个扶贫开发行动纲要颁布。

1995年5月,实行双休日。

1996年8月,颁布《中华人民共和国老年人权益保障法》。

1997年9月,建立城市居民最低生活保障制度。

1998年,启动广播电视“村村通”工程。

1999年9月,启动7天长假。

2006年1月,全面取消农业税。 

2007年7月,建立城镇居民基本医疗保险制度。

2007年12月,清明节、端午节、中秋节等传统节日纳入国家法定节假日。

2008年1月,全国博物馆、纪念馆全面实行免费开放。


(编辑 王丹彤)



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