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2020年10月24日,是联合国75岁生日。今天想说说,我们为什么不能没有联合国?
上周,联合国儿童基金会一份最新报告说,“在家里用肥皂洗手”这件事对全球40%的人口,也就是30亿人,仍然遥不可及。新冠疫情当前,肥皂洗手这个最基本的防护,全球竟然有近一半人没条件做到。
很快,儿基会与世界卫生组织共同发起了“人人享有手部卫生”的倡议,呼吁各国加快干预。
如果把世界看成一个木桶,若它一直无法盛更多的水,不是因为这个世界最聪明的脑袋、最有洞见的人们创造力不够炸裂、资源不够多,而是因为木桶上最短的那一块木板一直在泄水。
最短那块木板的守望者,常常就是联合国。
在抗疫的场景下,最短的那块木板,是那些连肥皂都没有的人。

△在靠近北达尔富尔泰维勒莱的卢旺达境内流离失所者难民营中,一名儿童在粮食分发中心吃饭。联合国难民署自成立以来向超过五千万难民提供了支持。
托住我们当中最不幸的那一群人,让他们能够活下去,是联合国所做的工作中被提及最多的部分。但今天我们更想说说它的另一些工作——如空气般重要,却并未被足够关注到的那些。
操碎了心 磨破了嘴
先看看这些名字:
《囚犯待遇最低限度标准规则》《消除对妇女一切形式歧视公约》《智力迟钝者权利宣言》
《联合国老年人原则》《适合儿童生长的世界》《禁止在战争中使用窒息性、毒性或其他气体和细菌作战方法的议定书》《战争遗留爆炸物议定书》《把裁军节省下来的资金转用于和平需要的宣言》《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》《关于援救航天员、送回航天员及送回射入外空之物体之协定》《保护自然文化和世界遗产公约》《联合国国际货物销售合同公约》《基因隐私权与不歧视》《联合国关于人的克隆的宣言》……
看完有没有觉得联合国简直操碎了心?更不用说这每一个名字背后是多少酝酿、谈判、磋商和较量。
关于联合国,历史学家、前美国驻联合国代表亨利·卡伯特·洛奇曾说过这么一句话:This organization is created to prevent you from going to hell. It isn't created to take you to heaven. 中文翻译是:创建联合国不是为了带我们上天堂,而是使我们免于坠入地狱。

△联合国宪章
联合国是一把巨大的隐形保护伞。自1945年50个国家共同签署《联合国宪章》创立联合国以来,它在75年的时间里制定了160条公约条约宪章和223条宣言。它们看上去高冷遥远,和我们没什么关系,然而它们就像空气一样存在着——看不到摸不着,但没有的话,会窒息。

△联合国公约与宣言(按主题分类)明细表
维护世界和平与安全:让人类不会再有第三次世界大战
联合国秘书长古特雷斯说:我们要意识到,这过去的75年,可能是人类历史上仅有的没有发生大国之间战争的时期。
没错,联合国可以避免冲突升级为战争,联合国安理会依然是解决地区冲突和战争的最佳场所。
为了守护来之不易的和平,联合国一直积极促进裁军和军控。
1968年,签订《核武器不扩散条约》;
1972年,签订《生物及毒素武器公约》;
1993年,签订《禁止化学武器公约》;
1996年,签订《全面禁止核试验条约》;
2013年,签订《武器贸易条约》等等。
以著名的两伊战争为例,联合国安理会通过了第598号决议要求两国立即停火。尽管决议通过一年后才被双方接受,尽管最终接受停火决议的伊朗军政领袖霍梅尼说“接受598号决议比喝毒药还难受”,但如果没有联合国为双方提供一个互相让步的平台,没人知道这场持续八年的战争会何时收场。“两伊战争”也成为联合国调解重大地区冲突最成功的案例之一。
目前,联合国在13个维和行动中部署了超过95000名军人、警察和文职人员。截止到2020年,已有3900多名维和人员献出了生命。

△中国维和部队
世界可持续发展:子子孙孙无穷尽也
还记得2000年9月,来自189个国家的领导人聚集在联合国总部,签署了历史性的《联合国千年宣言》,目标在2015年完成。
到了2015年,为把千年发展目标延续下去,所有成员国又一致通过了共169项“可持续发展目标”,目标在2030年完成。
地球现在生活着大概76亿人,2100年人口将超过110亿。各扫门前雪是不行的,有很多事情是大家伙共同的,还得有人来张罗。
联合国就像个村长,隔个15年就把全村的人凑一起开个大会,立个小目标,看看日子有哪里过得不对味了,看看怎么未雨绸缪给儿孙辈们把路铺好。

△改变世界的17项可持续发展目标
截止到2015年,“村长”提出的千年计划已让全球极端贫困减少了一半、改善了全球26亿人的饮用水源、改善至少1亿贫民窟居民生活、减半儿童死亡率和失学儿童人数、消灭了天花、降低艾滋病感染率近一半、减少疟疾病例37%……
在应对气候变化上,由全球几乎所有国家签署的《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》(遗憾美国将于2020年11月4日退出),让联合国被称为“唯一一个可以在190多个国家间达成温室气体减排协定的论坛”。

△图片来自联合国官网
联合国和它的“神助攻”
联合国不是一个人在战斗,围绕着联合国有一个生态系统,有很多小伙伴依托于联合国的多边体系,也在发挥着神助攻的作用。
如果没有国际电信联盟制定通行的国际电信网络标准,我们怕连国际长途都打不了,更别说语音、视频。
如果没有国际民航组织统一的“航空通告”,飞行员会不知道哪里是受限空域,也不知道自己是否飞到了可能被袭击的军事冲突区上空,所以是他们服务了我们航班的安全;
如果没有国际海事组织制定的《国际海上避碰规则公约》,航行限速、船只相遇的避碰规则、船舶灯号等等“交通规则”就无法统一,当两艘异国船只在海上相遇,你比划比划,我比划比划,谁也不懂谁的意思,怕是很难不“撞船”。
还有大家熟悉的联合国教科文组织,它列出167个国家的1073处世界遗产,为它们提供认证,从而获得保护。这些世界遗产的总面积达1000万平方公里,相当于中国的国土面积。
我们往往会将这些全球公共产品视作理所当然,而忘记了它们出现之前人类的生存环境是什么模样。

△联合国官网:联合国系统示意图
联合国是人类最好的希望
75年来,联合国经受了分裂、冲突和危机的考验,仍是无可取代的。
作为人类寻求多边解决方案独一无二的平台,只有联合国能为人类解决环境污染、生态破坏、毒品泛滥、恐怖主义、能源安全、水资源短缺等全球性的挑战。其中没有任何一个问题是靠哪个国家单打独斗就能解决的。历史会证明那句话——联合国是人类最好的希望。
最后来看看联合国驻日内瓦办事处的各国记者是如何看待联合国,这个自己常年的报道对象的吧。
生日快乐,联合国。
监制丨姜秋镝
总台记者丨西佳 王璇
(编辑 陈卓然)