调动亿万农民生产积极性家庭联产承包责任制实现农村大发展

央视新闻客户端 央视新闻客户端 2021年02月27日 14:06 A-A+
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改革开放以来，我国农村经历了一拨又一拨创业热潮。其中，家庭联产承包责任制的确立推行，调动了亿万农民的生产积极性，一举解决了温饱问题。

而这场改革的起点还要从1978年说起。在解放思想、实事求是精神的鼓舞下，当年安徽省多地农民在党的领导下积极探索，勇于改革，创造出了包产到户、包干到户等形式的生产责任制，拉开了中国农村改革的序幕。

1978年秋，安徽省遭受了罕见的大旱灾，秋种遇到严重困难。在严峻的形势下，安徽省委决定把部分土地借给农民自由种植。这一应急性措施，立即将群众的积极性调动起来。

中共合肥市委党史和地方志研究室主任翟新明：看似是权宜之计，其实是我们党思想路线的一种觉醒，应当说也反映了广大民众的心声，最后成为席卷中华大地改革的前奏。

在借地唤起农民生产积极性的启发下，安徽省肥西县山南公社率先尝试定土地、定工本费、定工分、定上缴，超产全奖、减产全赔的秋种办法，形成了包产到户的雏形。

原小井庄生产队副队长何家桂：吃大锅饭，就没有区别，在那里混日子。田分下去了，（生产劳动的）劲头就大了，不要你催不要你喊。

中共肥西县委党史和地方志研究室副主任彭均生：山南包到户，全县捂不住，在这种情况下都开展了包产到户，迅速推广开来。

只要完成上缴任务，多余收成全归自己。包产到户提高了群众生产的积极性，但也有一些群众对这样的创新尝试存在顾虑。1978年11月24日晚上，在同样遭受旱情严重影响的凤阳县小岗村，生产队队干部召集全村人开会讨论，准备分田单干。

凤阳县小岗村大包干带头人严宏昌：害怕这样将来不但干不好，反而还会倒霉。所以当时我就给他们讲你们放心，中国共产党领导我们就是让我们人民过上好日子的。我说党是实事求是的，收得多也好，收得少也好，完成国家的，留了集体的，剩多剩少都是你们自己的。这样对这个分配的原则，你们还有顾虑吗。

会后，18位村民按下了红手印搞起大包干，他们没有想到的是仅在大包干一年后的1979年秋，村里的粮食总产量就由上一年的1.8万公斤猛增到6.6万公斤，人均收入由上年的22元跃升为400元。也正是在这一年，小岗村彻底告别了吃“救济粮”20多年的历史，而且首次向国家交售余粮并归还贷款。

凤阳县小岗村大包干带头人关友江：农民种地的积极性调动起来了，所以才有这个产量。（丰收的）粮食放在外边，用稻草一盖。这样堆在外边了，因为家里确实放不下。

小岗村大包干的成功也成为中国农村改革的重要标志性事件。1982年，党中央发出“一号文件”，明确指出包括包产到户、包干到户在内的各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制。

安徽省农业农村厅党组书记、厅长卢仕仁：不管是小岗村的大包干，还是小井庄的包产到户，它都是联产承包责任制的一种形式，实现了土地所有权与经营权的分离。我国农村土地的集体所有制性质没有改变，农民由过去单纯的劳动者变成了既是劳动者又是经营者，从而调动了农民生产和经营两个方面的积极性，也激发了农村劳动力和土地等生产要素的活力。

四十多年后的今天，曾经的先行者们继续在乡村振兴发展的道路上阔步前行。今年，安徽省肥西县山南镇正尝试以打造小井庄改革强村示范园为切入点，整合周边村庄抱团发展。